Zastupnički dom Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine bi na sjednici zakazanoj za danas trebalo da razmatra principe Prijedloga zakona o izmjenama Zakona o plaćama i naknadama u institucijama BiH, čiji je predlagač poslanik Šerif Špago.
Ustavnopravna komisija Zastupničkog doma utvrdila je usklađenost ovog prijedloga sa Ustavom BiH i pravnim sistemom BiH. Komisija za financije i budžet nije podržala principe predloženog zakona, te će Domu dostaviti negativno mišljenje.
Predlagač navedenog zakona je u obrazloženju pojasnio da podnosi predloženi zakon kako bi se uravnotežile plaće budžetskim korisnicima.
Izmjena jednog člana
Špago je na sjednici Komisije za financije i budžet kazao da se radi o izmjeni jednog člana Zakona, kojim se utvrđuje osnovna plaća.
Pojasnio je da su razlozi za donošenje zakona, prije svega, sadržani u činjenici da je u proceduri donošenja budžeta institucija BiH za 2023. godinu predviđeno povećanje osnovice za plaću sa 535 KM na 630 KM.
– Imajući u vidu način utvrđivanja plaća u institucijama, to povećanje osnovice bi dovelo do nesrazmjernog povećanja plaća za uposlenike. Recimo zaposlenici s najmanjim koeficijentom, njihovo povećanje iznosilo bi oko 114 KM, a za funkcionere, odnosno članove Predsjedništva BiH čiji je koeficijen 10, uvećanje bi iznosilo oko 950 KM – naveo je Špago.
Pred zastupnicima bi se trebao naći Izvješće Zajedničke komisije oba doma o usaglašavanju teksta Zakona o izmjenama Zakona o akcizama u BiH, čijim bi se usvajanjem omogućilo smanjenje cijene goriva.
Komisija za usaglašavanje teksta ovog zakona, koji je u Zastupničkom domu i Domu naroda PSBiH usvojen u različitom tekstu, usaglasila je na način da akcize na gorivo budu ukinute na period od šest mjeseci, uz mogućnost produženja na dodatna tri mjeseca.
Izmjena Zakona o zastavi BiH
Zastupnički dom trebao bi razmatrati i Izvješće komisije Kolegija o nastojanju za postizanje suglasnosti o zahtjevu zastupnika Denisa Zvizdića za razmatranje Prijedloga zakona o izmjeni Zakona o zastavi BiH po hitnom postupku.
S obzirom na to da Kolegij nije postigao suglasnost, poslanici će se o navedenom zahtjevu izjašnjavati u drugom krugu glasovanja.
Suština predloženih izmjena je da se u Zakonu o zastavi BiH riječi “zajedničke institucije” zamijene riječima “institucije Bosne i Hercegovine”.
U obrazloženju predloženog zakona se navodi da kako se radi o neustavnoj i pravno netočnoj formulaciji, jer Ustav BiH ne poznaje termin “zajedničke institucije”, već samo “institucije Bosne i Hercegovine”.
Ustavni sud BiH je nedavno, odlučujući o zahtjevu Denisa Zvizdića za ocjenu ustavnosti člana 5. stav 1. točka a) Zakona o zastavi BiH utvrdio da navedeni član u dijelu koji glasi: „zajedničkih institucija ili institucija kojom upravljaju zajedničke institucije ili koja je odgovorna zajedničkim institucijama“ nije u skladu s Ustavom BiH.
Sintagma “zajedničke institucije”
Predsjedavajući Zastupničkog doma državnog parlamenta Denis Zvizdić tada je izjavio da je riječ o izuzetno važnoj odluci, jer oni koji su koristili takvu sintagmu “zajedničke institucije” htjeli su da prejudiciraju da je država BiH ustvari složena ili sastavljena država od strane entiteta i Brčko Distrikta, što je u potpunoj suprotnosti sa Ustavom BiH.
Po njegovim riječima, svi koji su koristili neustavni izraz ‘zajedničke institucije’ to poslije ove odluke trebaju odmah prestati raditi.
Zastupnički dom bi trebao razmatrati i nekoliko izvješća i informacija, te dati suglasnost za ratifikaciju jednog broja sporazuma i ugovora.
