Europska unija priprema se za punu implementaciju Sustava ulaska/izlaska (EES) od 10. travnja, a upozorenja na moguća višesatna čekanja na granicama i zračnim lukama tijekom ljetne sezone već izazivaju zabrinutost.
Dok stručnjaci upozoravaju na rizik od “potpunog kaosa i kolapsa” zbog nedostatka infrastrukture i osoblja, s druge strane, Ministarstvo unutarnjih poslova Hrvatske kaže da su granični prijelazi tehnički i kadrovski spremni, s mjerama poput posebnih traka i mobilnih uređaja za registraciju putnika, što bi trebalo smanjiti vrijeme čekanja.
Zrakoplovni analitičar regionalnog zrakoplovnog portala zamaaero, Alen Šćuric, upozorio je da se na granicama već čeka satima te da bi situacija mogla biti znatno kompliciranija kada novi sustav u potpunosti stupi na snagu.
“Zračna luka u Lisabonu privremeno je obustavila EES, što jasno pokazuje koliko je situacija kaotična”, istaknuo je Šćuric u izjavi za Fenu.
Naime, u prosincu prošle godine, zračna luka u Lisabonu bila je prisiljena obustaviti EES na tri mjeseca nakon što su “ozbiljne nepravilnosti” na graničnoj kontroli dovele do prekomjernog čekanja, koje je, prema izvješćima, dosezalo čak sedam sati.
Europska komisija objavila je da će nakon 10. travnja države članice EU i dalje moći djelomično obustaviti rad EES-a gdje je to potrebno na dodatno razdoblje od 90 dana, s mogućim produljenjem od 60 dana kako bi se pokrilo ljetno razdoblje povećanog prometa.
Na pitanje može li ova “fleksibilnost” doista spriječiti ozbiljnije poremećaje u zračnom prometu, Šćuric kaže da se boji da bi i dalje moglo biti ogromnih problema, s vrlo dugim redovima i satima čekanja na zračnim lukama.
“Takvo produljenje možda će malo smanjiti ‘pakao’ koji nas čeka, ali neće trajati vječno. Prije ili kasnije, ovog proljeća, ljeta ili jeseni, počet će potpuni kaos”, naglasio je.
Kao najveće tehničke i organizacijske prepreke u provedbi EES-a naveo je nedovoljno razvijenu infrastrukturu, prvenstveno nedostatak kontrolnih “kućica” opremljenih EES uređajima, kao i nedovoljan broj službenika zaduženih za provedbu sustava.
Po njegovom mišljenju, dodatno osoblje i fleksibilnije granice ili bilo kakve druge mjere neće moći ublažiti gužve.
“Ne postoji način da se hitno i učinkovito poveća infrastruktura, tj. broj ‘kućica’, a još manje da se zaposle obučeni policajci, jer u zemljama EU i dalje postoji ozbiljan nedostatak. Stoga ostaju samo višesatne prometne gužve” – smatra zrakoplovni analitičar.
Kako je rekao, EU je jasno elaborirala razloge za uvođenje EES sustava i sasvim je jasno što se sustavom želi postići.
“Međutim, nije pronašla učinkovit način za njegovu provedbu, što je potpuno besmisleno. Ispada da će “pita biti skuplja od složenca”. Europskoj uniji nije trebao još jedan šok koji će smanjiti broj turista i putnika nakon sankcija Rusiji”, zaključio je Šćurić.
Istog je mišljenja i Zoran Bibanović, predsjednik Udruge turističkih agencija (UTA) BiH, koji također procjenjuje da bi uvođenje EES sustava moglo dodatno zakomplicirati prelazak graničnih prijelaza i uzrokovati ozbiljne gužve, umjesto da olakša putovanje.
“Doći će do potpunog kolapsa i sati čekanja, posebno na čestim graničnim prijelazima”, upozorava.
Bibanović, koji ima desetljeća iskustva u turizmu, u izjavi za Fenu rekao je da ne vidi logiku u novim pravilima ako građani BiH već imaju biometrijske putovnice koje su, kako napominje, u skladu s najvišim europskim i svjetskim standardima. Smatra da to obesmišljava postojeći sustav biometrijskih dokumenata.
Također je mišljenja da bi to imalo posljedice i za turistički sektor, jer bi otežan prelazak granice mogao obeshrabriti putnike i dovesti do pada turističkih tokova.
S druge strane, hrvatsko Ministarstvo unutarnjih poslova (MUP) u izjavi za Fenu izjavilo je da su svi međunarodni cestovni, željeznički, riječni, morski i zračni granični prijelazi tehnički i kadrovski spremni za punu implementaciju EES-a, koji stupa na snagu 10. travnja, te da zbog uspostave ovog sustava ne očekuju veće gužve u odnosu na prethodne godine.
Podsjećaju da je Republika Hrvatska, osim turističke, i tranzitna zemlja kroz koju prolazi većina građana istočne i južne Europe. Stoga je, kako su rekli, promet koji se odvija preko graničnih prijelaza uvijek intenzivniji, posebno vikendom, prije i poslije praznika, te tijekom godišnjih odmora.
„Nažalost, ponekad zbog infrastrukturnih ograničenja koja stvaraju ‘usko grlo’, sa strane Republike Hrvatske, kao i Bosne i Hercegovine i Republike Srbije, nije moguće smanjiti redove uzrokovane povećanim prometom na graničnim prijelazima u razdobljima najveće frekvencije prometa, što je slučaj i u drugim zemljama EU“ – priopćilo je Ministarstvo unutarnjih poslova Hrvatske.
Zato su, kako navode, i prije uvođenja EES sustava zabilježena dulja čekanja na određenim graničnim prijelazima u razdobljima povećanog intenziteta prometa sa Srbijom i Bosnom i Hercegovinom, na ulazu i izlazu, s obje strane graničnih prijelaza.
Napominju da je tijekom ljetnih mjeseci najviše a na graničnim prijelazima Stara Gradiška i Slavonski Brod očekuju se opterećenja.
Također navode da, iako je postupak granične kontrole nešto dulji za građane trećih zemalja koji se trebaju registrirati u EES sustavu, utjecaj te registracije na duljinu čekanja na graničnim prijelazima je minimiziran.
“To je postignuto određivanjem i označavanjem posebnih traka za registraciju u EES-u, korištenjem mobilnih uređaja za prikupljanje biometrijskih podataka na prometnim trakama, kao i reorganizacijom rada na graničnim prijelazima”, objasnili su.
Osim toga, napominju da je zapošljavanje dodatnih policijskih službenika, koji uz pomoć mobilnih uređaja uzimaju biometrijske podatke putnika u prometnim trakama prije dolaska vozila na kontrolnu točku, čime se eliminira potreba da osoba izađe iz vozila, jedna od mjera koje će pomoći u smanjenju mogućih vremena čekanja tijekom razdoblja povećanog tranzita.
U međuvremenu, organizacije zračnog prometa upozoravaju da bi vremena čekanja na zračnim lukama ovog ljeta mogla biti znatno dulja zbog implementacije EES-a.
Pozivaju na hitne mjere za rješavanje problema “kroničnog nedostatka osoblja na granici” i “neriješenih tehnoloških problema”.
Izvješće, koje je krajem prošle godine objavilo Međunarodno vijeće zračnih luka Europe (ACI), pokazalo je da je postupna primjena biometrijskog sustava povećala vrijeme obrade na granici do 70 posto, s vremenima čekanja do tri sata u razdobljima povećanog prometa.
“Uvođenje sustava ovih razmjera složen je zadatak. Proširenjem fleksibilnosti tijekom ljetnog razdoblja dajemo državama članicama potrebne alate za upravljanje potencijalnim problemima i, što je najvažnije, izbjegavanje kaosa u ljetnom prometu”, rekao je glasnogovornik Europske komisije Markus Lammert na konferenciji za novinare 30. siječnja.
Ova odluka daje državama članicama fleksibilnost da prilagode tempo uvođenja prikupljanja biometrijskih podataka, kako se njihovi granični prijelazi i prometna čvorišta prilagođavaju novom sustavu.
Za putnike to znači da bi se i u nadolazećem razdoblju prethodna metoda evidentiranja ulaska i izlaska, tj. ručno žigosanje putovnica, i dalje mogla primjenjivati na određenim granicama.
Ta je odluka uslijedila nakon kritika ACI Europe zbog “značajne nelagode prouzročene putnicima”.
U prosincu prošle godine, generalni direktor ACI Europe, Olivier Jankovec, upozorio je da će proširenje sustava “neizbježno dovesti do puno ozbiljnijih zagušenja i poremećaja sustava za zračne luke i zrakoplovne tvrtke”.
Također je rekao da će mogućnost pauziranja EES-a ovog ljeta biti od ključne važnosti ako “situacija na graničnoj kontroli postane neodrživa”.
Bez te fleksibilnosti i ako se problemi vezani uz tehnologiju i broj graničnih policajaca ne poboljšaju, upozorio je da bi moglo doći do kašnjenja od pet do šest sati.
