Novi Zakon o graničnoj kontroli Bosne i Hercegovine izazvao je mnogobrojne reakcije. Opozicija iz Federacije BiH je optuživala da je zakonom faktički dopušteno da se oznake RS-a nađu prije državnih, a slično su tvrdili iz SNSD-a. Kemal Ademović iz NiP-a je negirao ove navode.
U usvojenom Zakonu su definirani pojmovi koji su bitni za razumijevanje problema. Tako se državna granica definira “kao zamišljena ravan koja vertikalno prolazi graničnom linijom kao i na području graničnih prijelaza na zračnim lukama, u morskim i riječnim lukama i na željezničkim stanicama, preko kojih se odvija međunarodni promet”.
Granična linija je linija koja razgraničava teritoriju BiH od teritorije susjednih država na kopnu, moru, rijekama i jezerima, utvrđena u skladu s međunarodnim ugovorom.
Granične table su obavijesne i upozoravajuće table kojima se na cestovnim komunikacijama, graničnim prijelazima i na zapriječenim komunikacijama uz državnu granicu obavještava o ulasku u BiH, odnosno upozorava na blizinu granice BiH.
Granične oznake su kamene ili betonske oznake granične linije čiji se oblik, dimenzije, koordinate postavljanja, slovne i brojčane oznake položaja utvrđuju međunarodnim ugovorom
Granični pojas je područje koje se prostire do 10 kilometara od granične linije u dubinu teritorije BiH.
Granični prijelaz je mjesto određeno za prelazak državne granice u cestovnom, željezničkom, zračnom, pomorskom i riječnom prometu.
Najviše rasprave u javnosti je izazvao član 18. zakona kojim se definira postavljanje graničnih tabli i druge prometne signalizacije.
U točki jedan navedeno da se granični prijelaz i područje graničnog prijelaza označava graničnim tablama i drugom prometnom signalizacijom. Zatim se u točki četiri navodi da se u blizini granične linije, na cestama i drugim komunikacijama postavljaju granične table kojim se upozorava na približavanje državne granice.
“U području graničnog prijelaza za cestovni promet nije dozvoljeno postavljanje bilo kakvih sadržaja komercijalnog, reklamnog ili propagandnog karaktera, koji se na ostalim graničnim prijelazima mogu postavljati pod uvjetom da ne ometaju obavljanje graničnih provjera”, navodi se u točki sedam.
Ipak, najviše pažnje je izazvala točka osam u kojoj je definirano da se administrativne, turističke i table za izraz dobrodošlice mogu postavljati na udaljenosti većoj od 50 metara od granične linije.
Političari iz Republike Srpske i dio opozicije iz Federacije BiH tvrdi da ovo znači da će sada legalno biti moguće postaviti tablu dobrodošlice u Republiku Srpsku prije nego što budu postavljene table sa natpisom Bosna i Hercegovina. Ovo se bazira na osnovu toga što granična linija između Bosne i Hercegovine i Hrvatske bi trebalo prolazi sredinom rijeke Save, ali ugovori o granici ni sa Hrvatskom ni sa Srbijom nikada nisu ratificirani.
Ako bi se u obzir uzelo da je linija sredinom Save, onda bi već nakon prelaska rijeke iz RS-a mogli postaviti entitetske administrativne oznake. Pitanje je kako bez ratificiranog sporazuma odrediti početnu tačku za pedeset metara bez ugovora o određivanju gdje je granica.
Ipak, u članu 58 zakona je definisano “razgraničavanje, obilježavanje i uređivanje granične linije”. U točki jedan piše da se granična linija označava graničnim oznakama (podsjećamo granične oznake su betonske ili kamene oznake granične linije).
“Na strani granične oznake koja je okrenuta prema dubini teritorije BiH postavlja se slovna oznaka BiH”, piše u točki dva.
Za postavljanje ovih oznaka je zaduženo Ministarstvo civilnih poslova, koje se zadužuje za poslove premjera, označavanja, obnavljanja i održavanja graničnih oznaka na uređenoj državnoj granici te pripremanje dokumenata o državnoj granici.
Izgled i postavljanje graničnih oznaka uredit će se u postupku zaključivanja međunarodnih ugovora o granici između BiH i susjednih država.
“Vijeće ministara, na prijedlog Ministarstva civilnih poslova, uspostavlja tijelo koje će zajedno s nadležnim tijelima susjednih država obaviti poslove razgraničavanja i utvrđivanja državne granice, te pripreme za sklapanje međunarodnih ugovora o državnoj granici”, navedeno je u točki osam.
Dakle, iako je u zakonu jasno precizirano da se administrativne table mogu postaviti na pedeset metara od granične linije, organima vlasti je ostavljena mogućnost kako će biti identificirale sama granična linija, ali to se radi uz dogovor sa susjednim državama.
Konačno tumačenje zakona će biti na kraju na nadležnim ministarstvima i sudovima.
