Čak 49 od 80 aktualnih izaslanika osvojilo je nove dužnosti na Općim izborima 2026., a rok SIP-a BiH za rješavanje mandata istječe danas u 16 sati.
Dom naroda Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine mogao bi se suočiti s teškom funkcionalnom blokadom te ostati sa samo 31 od ukupno 80 izaslanika, nakon što je Središnje izborno povjerenstvo BiH (SIP BiH) uputilo službeno upozorenje izabranim dužnosnicima. Naime, svi dužnosnici obvezni su do 10. studenoga u 16 sati razriješiti pitanje nespojivosti dužnosti i mandata, što bi moglo izravno ugroziti redoviti rad ovoga zakonodavnog tijela.
SIP BiH uputio je 9. studenoga dopis Domu naroda Parlamenta FBiH te svim županijskim skupštinama, podsjećajući dužnosnike koji su na Općim izborima 2026. godine osvojili nove mandate u drugim zakonodavnim tijelima na zakonsku obvezu podnošenja obrazaca za utvrđivanje prestanka postojećih mandata.
Prema navedenim podatcima, čak 49 od ukupno 80 aktualnih izaslanika Doma naroda izborilo je nove mandate u drugim zakonodavnim tijelima. Ukoliko svi oni prihvate novoizabrane mandate i službeno se odreknu postojećih, u Domu naroda FBiH ostat će svega 31 izaslanik, što bi onemogućilo osiguravanje kvoruma potrebnoga za redovito zasjedanje i donošenje odluka, kako prenosi Večernji list.
Iz SIP-a BiH upozoravaju kako će se svi dužnosnici koji ne postupe u skladu s propisanim pravilima nakon isteka navedenoga roka naći u situaciji nespojivosti funkcija. Središnje izborno povjerenstvo pritom se poziva na članak 1.8 stavak (4) Izbornoga zakona BiH, kojim je propisano da jedna osoba može obnašati najviše jednu izravno izabranu javnu dužnost ili kombinaciju jedne izravno i jedne neizravno izabrane dužnosti, uz zakonom predviđene iznimke. Istom zakonodavnom odredbom zabranjeno je i istodobno obnašanje izabrane ili imenovane dužnosti s funkcijom u izvršnim tijelima vlasti.
Pravni okvir dodatno je izmijenjen 26. ožujka 2024. godine, kada je visoki predstavnik Christian Schmidt nametnuo izmjene Izbornoga zakona BiH koje su obuhvatile i pravila o nespojivosti funkcija. Iz članka 1.8 stavka (4) tada je izbrisana iznimka koja je ranije omogućavala istodobno obnašanje inače nespojivih funkcija tijekom prijelaznoga razdoblja – odnosno do konstituiranja izvršnih tijela vlasti izabranih na redovitim izborima u istome izbornom ciklusu. Istodobno je izbrisan i dotadašnji stavak (6) istoga članka.
Nametnutim izmjenama uvedeni su i članci 1.8a, 1.8b te 1.8c kojima su uređeni mirovanje mandata u određenim slučajevima obnašanja izvršnih dužnosti, mogućnost njegova ponovnog aktiviranja te uvjeti i trajanje mirovanja. Pritom članak 1.8a stavak (4) propisuje da mandat u Domu naroda Parlamenta FBiH miruje osobi čiji mandat miruje u županijskoj skupštini. Iako pravilo o nespojivosti funkcija nije prvi put uvedeno ovim izmjenama, Schmidtovom intervencijom promijenjena je njegova primjena i dodatno je uređeno pitanje mirovanja mandata.
Nakon potvrđivanja rezultata Općih izbora 2026. godine, otvara se pitanje funkcioniranja Doma naroda FBiH tijekom prijelaznoga razdoblja. Ukoliko svih 49 izaslanika prihvati nove mandate, Dom naroda mogao bi privremeno ostati bez dovoljnoga broja članova za redovito zasjedanje i odlučivanje. Takvo stanje moglo bi potrajati i dulje od 20 dana, sve dok se ne riješi pitanje popunjavanja upražnjenih izaslaničkih mjesta. Dom naroda pritom ne bi bio formalno raspušten niti ukinut, no njegov rad bio bi u potpunosti blokiran zbog nedostatka zakonski propisanoga kvoruma.
