Uvođenje Europskog sustava za informacije i autorizaciju putovanja (ETIAS) neće promijeniti bezvizni status građana Bosne i Hercegovine, a nakon početka njegove implementacije, građani će imati najmanje šest mjeseci tijekom kojih neće biti potrebna nova putna autorizacija, potvrdila je Europska komisija za portal Fena EU.
Iako se početak ETIAS-a očekuje u posljednjem tromjesečju 2026. godine, točan datum još nije određen, a Europska komisija će ga objaviti nakon što se ispune svi tehnički i operativni uvjeti.
Građani će o početku implementacije biti obaviješteni nekoliko mjeseci unaprijed, dok će Europska unija također pokrenuti posebnu informativnu kampanju u Bosni i Hercegovini i drugim zemljama zapadnog Balkana.
Europska komisija naglašava da novi sustav ne predstavlja ponovno uvođenje viza, već dodatni sigurnosni mehanizam koji će se primjenjivati na građane svih trećih zemalja koje imaju bezvizni režim s europskim zemljama obuhvaćenim ETIAS-om.
– ETIAS nije viza i ne mijenja bezvizni status građana Bosne i Hercegovine. Riječ je o sustavu koji će se primjenjivati na sve državljane trećih zemalja kojima nije potrebna viza – naglašava EK.
Bosna i Hercegovina uživa bezvizni režim za putovanja u schengenski prostor od prosinca 2010., a uvođenje ETIAS-a znači da će bh. građani morati dobiti elektroničko odobrenje prije putovanja u jednu od 30 europskih zemalja obuhvaćenih sustavom, nakon što njegova primjena postane obvezna.
EK objašnjava da je cilj novog sustava unaprijed provjeriti potencijalne sigurnosne, migracijske i zdravstvene rizike koje mogu predstavljati putnici koji ne podliježu viznom režimu, tj. omogućiti provođenje određenih provjera prije njihovog dolaska na vanjsku granicu.
– ETIAS će ubrzati granične postupke, smanjiti redove na granicama i povećati sigurnost putnika u smislu njihove mogućnosti ulaska u EU nakon što im se izda odobrenje – navode europske institucije.
Dodaju da će sustav omogućiti nadležnim institucijama da unaprijed imaju informacije o osobama koje namjeravaju putovati u zemlje obuhvaćene ETIAS-om, čime će se pokušati zatvoriti postojeći informacijski i sigurnosni jaz.
Naglašavaju da takva praksa nije nova na međunarodnoj razini, budući da Sjedinjene Američke Države, Kanada i Australija već godinama primjenjuju različite oblike elektroničkih putnih autorizacija.
Jedno od najvažnijih pitanja za građane BiH odnosi se na razdoblje prilagodbe novim pravilima, posebno s obzirom na veliki broj putovanja u susjednu Hrvatsku i druge zemlje Europske unije.
EK potvrđuje EU Feni da će, u skladu s člankom 83. Uredbe o ETIAS-u, njegova upotreba biti dobrovoljna prvih šest mjeseci nakon početka rada sustava.
– Tijekom šest mjeseci nakon početka rada ETIAS-a, posjedovanje autorizacije neće biti obavezno. Međutim, putnicima će se preporučiti podnošenje zahtjeva jer će to olakšati obradu prilikom prelaska granice – navodi EK.
Tijekom tog razdoblja, države članice će obavijestiti putnike da će po isteku isteka morati imati važeću autorizaciju.
Nakon početnog šestomjesečnog razdoblja, slijedi dodatno razdoblje odgode primjene pravila, također u trajanju od šest mjeseci, tijekom kojeg će ETIAS uglavnom biti obavezan, ali će biti predviđene određene iznimke.
Naime, putnicima koji nemaju autorizaciju iznimno će biti dopušten prelazak vanjske granice, pod uvjetom da ispunjavaju sve ostale uvjete za ulazak i da prvi put nakon završetka početnog prijelaznog razdoblja prelaze vanjsku granicu zemalja obuhvaćenih sustavom.
To znači da se ova iznimka neće primjenjivati na svako sljedeće putovanje, već samo na prvi ulazak tijekom razdoblja počeka, uz ispunjavanje propisanih uvjeta.
Nakon završetka ovih razdoblja, ETIAS će biti u potpunosti implementiran, a građanima BIH koji podliježu ovoj obvezi, a nemaju važeću autorizaciju, bit će odbijen ulazak.
Kada je riječ o mogućem utjecaju novog sustava na zagušenje granica, posebno na čestim graničnim prijelazima između Bosne i Hercegovine i Hrvatske, EU naglašava da je ETIAS osmišljen tako da se većina provjera provodi prije samog putovanja.
Zahtjevi će se podnositi elektronički, a prema objašnjenju europskih institucija, velika većina podnositelja zahtjeva trebala bi dobiti odluku u roku od 96 sati.
– Na granici će službenici elektronički provjeravati putovnicu kako bi utvrdili ima li putnik valjanu autorizaciju. Budući da se procjena putnika provodi prije početka putovanja, očekuje se da će ETIAS doprinijeti učinkovitijoj graničnoj kontroli i, dugoročno gledano, smanjenju vremena čekanja – objašnjava EK.
Međutim, nisu dane konkretne procjene koliko bi se vremena čekanja mogla promijeniti na graničnim prijelazima s Hrvatskom.
ETIAS će raditi paralelno s Europskim sustavom ulaska/izlaska (EES), ali to su dva različita mehanizma.
Dok ETIAS omogućuje elektroničku prethodnu provjeru putnika i izdavanje autorizacija prije putovanja, EES služi za evidentiranje ulazaka i izlazaka državljana trećih zemalja i vanjske granice europskih zemalja koje ga primjenjuju.
– Nakon što putnik dobije ETIAS odobrenje i stigne na granični prijelaz, njegov ulazak bit će zabilježen u Sustavu ulaska/izlaska. ETIAS odobrenja provjeravat će se na granicama putem EES-a – navodi EK.
Posebna pozornost posvećuje se i okolnostima pod kojima zahtjev za ETIAS može biti odbijen.
Europske institucije objašnjavaju da se negativna odluka može donijeti ako podnositelj zahtjeva koristi putnu ispravu koja je prijavljena kao izgubljena, ukradena, pronevjerena ili nevažeća, kao i ako se procijeni da predstavlja sigurnosni rizik, rizik od ilegalnih migracija ili visoki epidemiološki rizik.
Zahtjev se također može odbiti ako osoba ne dostavi tražene dodatne informacije ili dokumentaciju u propisanom roku, ne odazove se na razgovor kada je to zatraženo ili ako je protiv nje zabilježeno upozorenje za prethodno odbijanje ulaska i boravka u relevantnom informacijskom sustavu.
Osnova za odbijanje mogu biti i opravdane sumnje u autentičnost dostavljenih podataka, izjava ili dokumenata.
Međutim, građani BIH čiji zahtjevi budu odbijeni imat će pravo žalbe.
– Podnositelji zahtjeva kojima je odobrenje ETIAS-a odbijeno imat će pravo osporiti takvu odluku. Informacije o postupku žalbe bit će dostupne na službenoj web stranici ETIAS-a, kao i u obavijesti o odbijanju zahtjeva – objašnjava EK.
Što se tiče zaštite osobnih podataka, europske institucije ističu da uredba precizno definira koje se informacije mogu prikupljati, koje institucije imaju pravo pristupa njima i u koje svrhe se podaci mogu obrađivati.
Obrada podataka podliježe nadzoru neovisnih tijela za zaštitu podataka, a izrađena je i sveobuhvatna procjena utjecaja na privatnost.
Europska agencija za operativno upravljanje velikim IT sustavima (eu-LISA), Frontex, Europol i nadležne nacionalne institucije primjenjivat će tehničke i sigurnosne mjere kako bi spriječile neovlašteni pristup.
– Samo ovlašteni korisnici nadležnih institucija moći će pristupiti osobnim podacima pohranjenim u središnjem sustavu ETIAS-a, u skladu sa svojim zadacima i odgovornostima – navodi EK.
Posebno upozorenje europske institucije izdale su zbog rastućeg broja lažnih i neslužbenih web stranica koje nude informacije ili usluge vezane uz ETIAS, iako sustav još nije proradio.
Prema podacima koje je dostavio Feni, Frontex je tijekom proteklih godina identificirao stotine neslužbenih web stranica vezanih uz ETIAS.
Neke stranice, kako upozoravaju, objavljuju netočne informacije, ilegalno koriste simbole Europske unije kako bi ostavili dojam službenih portala, dok neke već prikupljaju osobne podatke putnika, unatoč činjenici da podnošenje zahtjeva još nije moguće.
– Naš savjet građanima Bosne i Hercegovine je jednostavan: postoji samo jedna službena web stranica, europa.eu/etias. Službene web stranice Europske unije mogu se prepoznati po domeni europa.eu – navodi EK.
Dodaju da će naknada za podnošenje zahtjeva biti 20 eura, uz iznimke za određene kategorije putnika, te upozoravaju da stranice koje traže veći iznos nisu službene.
Posebno naglašavaju da ETIAS još nije operativan te da se trenutno ne primaju zahtjevi, zbog čega građani nemaju razloga unaprijed unositi svoje osobne ili financijske podatke na web stranicama koje navodno nude izdavanje autorizacija.
Kako bi se spriječila zabuna i prijevara, Europska komisija, u suradnji s Frontexom i Europskom službom za vanjsko djelovanje, uključujući Delegaciju EU u Bosni i Hercegovini, pokrenut će globalnu informativnu kampanju nekoliko mjeseci prije početka rada sustava.
Cilj kampanje bit će pravovremeno informirati građane o novim pravilima, postupku prijave i uvjetima koje će morati ispuniti prije putovanja.
Iako točan datum početka implementacije još nije poznat, EK naglašava da će odluku donijeti Europska komisija nakon što se ispune potrebni uvjeti za funkcioniranje sustava.
– Pripreme za pokretanje ETIAS-a su u tijeku. Kao i kod svakog velikog informacijskog sustava, brojni čimbenici utječu na odluku o početku rada. Nakon što se ispune svi uvjeti, Europska komisija će odrediti datum početka implementacije – navodi EK.
Uvođenje ETIAS-a dio je šire modernizacije upravljanja vanjskim granicama Europske unije, pri čemu europske institucije nastoje uskladiti potrebu za jačanjem sigurnosti s očuvanjem bezviznog putovanja za građane Bosne i Hercegovine i drugih zemalja zapadnog Balkana.
Za građane Bosne i Hercegovine to znači da pravo putovanja bez vize ostaje na snazi, ali će, nakon isteka predviđenih prijelaznih razdoblja, elektroničko odobrenje ETIAS-a postati dodatni uvjet za putovanje u europske zemlje obuhvaćene sustavom.
Vecernji list
