Tisuće stranih dobrovoljaca koji služe u ukrajinskoj vojsci suočavaju se s birokratskim preprekama i mogućim gubitkom zakonitog boravka. Rok za predaju dokumentacije istječe 10. studenoga, a pojedini vojnici upozoravaju da im administrativni problemi otežavaju život unatoč godinama provedenima na bojištu.
Strani dobrovoljci koji su se pridružili ukrajinskoj vojsci kako bi sudjelovali u obrani zemlje od ruske invazije suočavaju se s ozbiljnim administrativnim poteškoćama. Nakon višegodišnje vojne službe neki od njih upozoravaju da bi, zbog neriješenih dokumenata i složenih postupaka, uskoro mogli izgubiti pravo na zakonit boravak u zemlji za koju se bore.
Prema zakonu koji je ukrajinski parlament donio prošle godine, strani državljani koji služe u ukrajinskim oružanim snagama moraju do 10. studenoga predati potrebnu dokumentaciju za dobivanje dozvole za privremeni boravak.
Problem je u tome što mnogi od njih, zbog sudjelovanja u borbenim djelovanjima i boravka daleko od svojih vojnih baza, ne mogu pravodobno prikupiti dokumente niti osobno obaviti potrebne postupke.
Kako piše POLITICO, takve poteškoće izazivaju sve veće nezadovoljstvo među stranim vojnicima, a pojedini dobrovoljci otvoreno upozoravaju da bi postojeći odnos državnih institucija mogao obeshrabriti nove strance koji razmišljaju o pridruživanju ukrajinskoj vojsci.
Nakon godina ratovanja suočio se s birokratskim preprekama
Jedan od nezadovoljnih dobrovoljaca je Jordan O’Brien, Novozelanđanin koji se za Ukrajinu bori od početka ruske invazije u veljači 2022. godine.
Tijekom svoje službe sudjelovao je u oslobađanju Hersona 2022. godine, kao i u ukrajinskoj vojnoj operaciji na području ruske Kurske oblasti 2024. godine.
Unatoč godinama provedenima u ukrajinskim postrojbama, O’Brien danas kaže kako bi drugim strancima savjetovao da se ne pridružuju ukrajinskoj vojsci dok se ne riješe problemi s kojima se suočavaju strani dobrovoljci.
„Ako Kijev želi više stranih boraca, mora riješiti apsurdnu birokratsku diskriminaciju koja zagorčava život svima nama strancima koji smo se već borili za Ukrajinu“, izjavio je O’Brien.
Rusija ga je u odsutnosti osudila na 14 godina zatvora zbog sudjelovanja u borbama na ukrajinskoj strani.
O’Brien tvrdi da se, unatoč mogućnosti dokazivanja svoje vojne službe, u postupcima pred ukrajinskim institucijama suočava s brojnim zaprekama.
Prema njegovim riječima, služio je u trima različitim ukrajinskim postrojbama, a u svakoj su napravljene pogreške u njegovim vojnim ugovorima ili su dokumenti sastavljeni na pravno neispravan način.
Zbog toga je, kada je pokušao regulirati svoj boravišni status, naišao na dodatne poteškoće.
„Iako mogu dokazati da sam služio u ukrajinskoj vojsci, oni nama strancima i dalje sve čine nemogućim. Nitko od njih nema poštovanja prema ljudima koji se bore za Ukrajinu i tretiraju nas kao ilegalne imigrante“, rekao je.
Dodao je kako je prilikom odlaska u migracijsku službu morao odmah platiti novčanu kaznu jer su podaci u njegovu vojnom ugovoru bili netočni.
Rok istječe 10. studenoga
Posebnu zabrinutost izaziva mogućnost da dio stranih vojnika nakon isteka zakonskog roka ostane bez uredno reguliranog boravišnog statusa.
Zamjenica ukrajinskog ministra obrane Ljubov Halan upozorila je na posljedice koje bi mogle nastupiti ako se postojeća pravila ne izmijene.
„Ako se ništa ne promijeni, nakon 10. studenoga znatan broj stranaca koji brane Ukrajinu tehnički će nezakonito boraviti u zemlji“, navela je u objavi na društvenim mrežama.
Takva mogućnost u suprotnosti je s informacijama koje se stranim dobrovoljcima pružaju tijekom novačenja.
Naime, prema službenim informacijama namijenjenima zainteresiranim stranim vojnicima, njihov vojni ugovor predstavlja osnovu za zakonit dugotrajan boravak u Ukrajini.
Međutim, iskustva pojedinih dobrovoljaca pokazuju da ostvarivanje tog prava u praksi nije uvijek jednostavno.
Dodatnu poteškoću predstavlja činjenica da vojnici koji se nalaze na borbenim položajima često nemaju mogućnost napustiti svoje zadaće kako bi prikupljali dokumentaciju i odlazili u nadležne urede.
Više od 300 pritužbi stranih dobrovoljaca
Problemi nisu ograničeni samo na izdavanje boravišnih dozvola.
Ured ukrajinskog vojnog pravobranitelja tijekom ove godine zaprimio je više od 300 pritužbi stranih dobrovoljaca i članova njihovih obitelji.
Pritužbe su se odnosile na različita pitanja povezana s njihovim pravima i položajem unutar ukrajinskih oružanih snaga.
Među njima su poteškoće s priznavanjem statusa sudionika borbenih djelovanja, mogućnošću prijevremenog raskida vojnog ugovora na zahtjev vojnika te osiguravanjem pravodobne zdravstvene skrbi.
Na probleme s priznavanjem vojničkog statusa upozorio je i jedan američki dobrovoljac u izvješću za Centar za analizu europske politike (CEPA).
Prema njegovim riječima, ni on ni većina njegovih suboraca nisu dobili dokument poznat kao UBD, kojim se potvrđuje sudjelovanje u borbenim djelovanjima i omogućuje stjecanje statusa veterana u Ukrajini.
Dio administrativnih poteškoća povezan je i s prijelazom s papirnatih identifikacijskih dokumenata na digitalne vojne iskaznice.
Taj postupak nije proveden ujednačeno, zbog čega su brojni strani dobrovoljci ostali izostavljeni iz novog sustava.
Jezične prepreke dodatno otežavaju službu
Osim problema s dokumentima, strani pripadnici ukrajinske vojske suočavaju se i s jezičnim poteškoćama.
Istraživanje lista Ukrajinska pravda, provedeno početkom ove godine, pokazalo je da je jezična prepreka jedan od važnijih problema s kojima se susreću strani vojnici.
To se posebno odnosi na dobrovoljce iz Kolumbije koji govore španjolski jezik, a koji čine najveću skupinu stranih pripadnika ukrajinskih oružanih snaga.
Isto istraživanje upozorilo je i na položaj stranih veterana koji su završili vojnu službu.
Naime, pojedini bivši pripadnici ukrajinske vojske nakon otpusta suočavaju se s mogućnošću deportacije zbog neriješenog boravišnog statusa.
Takvi slučajevi dodatno otvaraju pitanje pravne zaštite stranaca koji su sudjelovali u obrani Ukrajine, ali nakon završetka službe nemaju riješene sve potrebne administrativne postupke.
U ukrajinskoj vojsci oko 16.000 stranaca
Prema podacima ukrajinskog Ministarstva obrane iz kolovoza, u oružanim snagama zemlje služilo je približno 16.000 stranih državljana iz 72 države.
Riječ je o dobrovoljcima koji su se pridružili ukrajinskim snagama tijekom rata i sudjeluju u njihovim vojnim zadaćama.
Njihova je pomoć važna za ukrajinsku vojsku, koja broji oko 900.000 pripadnika, ali se istodobno suočava s dugotrajnim nedostatkom novih vojnika.
U takvim okolnostima poteškoće s kojima se susreću strani dobrovoljci predstavljaju dodatno pitanje za ukrajinske vlasti.
Nezadovoljstvo postojećim postupcima moglo bi utjecati i na odluke drugih stranih državljana koji razmišljaju o pristupanju ukrajinskim oružanim snagama.
Ukrajinske vlasti pripremaju promjene
Ukrajinske institucije počele su poduzimati korake kako bi se riješili problemi na koje upozoravaju strani dobrovoljci.
Ljudmila Kalenčuk, voditeljica odjela za prava vojnika pri uredu ukrajinskog vojnog pravobranitelja, istaknula je da država prepoznaje doprinos stranih pripadnika oružanih snaga.
„Iznimno cijenimo doprinos svakog pojedinca i u potpunosti priznajemo odgovornost države da zaštiti njihova prava i legitimne interese“, izjavila je Kalenčuk.
Ministarstvo obrane prošlog je mjeseca osnovalo posebnu radnu skupinu koja bi trebala raditi na poboljšanju uvjeta službe stranih vojnika, reguliranju njihova pravnog položaja te unapređenju postupanja prema njima i članovima njihovih obitelji.
Istodobno, ukrajinski parlament priprema zakonodavne izmjene kojima bi se pojednostavnili postupci dobivanja boravišnih dozvola i produljili rokovi za reguliranje boravka.
Predložene promjene trebale bi ukloniti i dio drugih administrativnih prepreka s kojima se strani vojnici susreću tijekom službe.
Halan je pritom upozorila da mnogi dobrovoljci jednostavno ne mogu istodobno izvršavati borbene zadaće i ispunjavati sve zahtjeve administrativnog postupka.
„Mnogi strani borci ne mogu dovršiti postupak dobivanja boravišne dozvole jer izvršavaju borbene zadaće daleko od baze svoje postrojbe i ne mogu istodobno prikupljati potrebne dokumente i odlaziti u migracijsku službu“, objasnila je.
Kalenčuk smatra da problemi s reguliranjem boravka nisu široko rasprostranjeni, ali priznaje da postoje skupine vojnika koje su posebno izložene poteškoćama.
Među njima su strani državljani koji su tijekom službe izgubili putovnice, uključujući pripadnike iz Rusije, Bjelorusije i Južnoafričke Republike.
Strani dobrovoljci odazvali su se već na početku invazije
Ukrajina je stranim dobrovoljcima otvorila mogućnost pristupanja svojim oružanim snagama već u prvim satima ruske invazije u veljači 2022. godine.
Među onima koji su se odazvali bio je i Jordan O’Brien, koji je tijekom sljedećih godina sudjelovao u više vojnih operacija.
Meaghan Mobbs, predsjednica Zaklade R. T. Weatherman, nevladine organizacije koja pruža pomoć ratnim veteranima i njihovim obiteljima, podsjetila je na okolnosti u kojima je Ukrajina pozvala strane državljane da joj pomognu.
Prema njezinim riječima, u trenutku početka invazije opstanak Ukrajine bio je doveden u pitanje, a nitko nije mogao znati koliko će se stranaca odazvati pozivu.
„Nitko nije mogao predvidjeti ni izniman broj stranaca koji će se odazvati tom pozivu ni činjenicu da će se ruski agresorski rat godinama nastaviti ovim intenzitetom“, rekla je Mobbs.
Dok ukrajinske vlasti pripremaju zakonske promjene, strani dobrovoljci čekaju rješenja koja bi im omogućila da bez dodatnih administrativnih prepreka reguliraju svoj položaj.
Rok 10. studenoga pritom ostaje ključno pitanje, jer bi bez pravodobnih izmjena dio stranih državljana koji služe u ukrajinskoj vojsci mogao ostati bez zakonito reguliranog boravka u zemlji u čijoj obrani sudjeluje.
